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企业民主调查

1.什么是企业民主

  企业民主(Enterprise Democracy)又称职工民主管理或职工参与,指企业活动中企业员工的民主意识和主人翁意识,同时也是企业管理的一种制度。企业民主是企业政治文化问题。它作为企业文化的一个方面,包括职工的民主意识、民主权利、民主义务等几个方面。企业民主的核心是一种“以人为本”的价值观和行为规范。美国很多公司都极其重视企业民主,他们把员工视为同伙人,尊重他们,给予他们尊严,这就大大增强了企业员工的主人翁意识。松下员工做事的热忱,非要老板出面制止不可,因为他把员工看得比自己伟大。美国的RMI公司总经理把大部分时间花在跟员工打招呼、开玩笑、听他们说话,而且还昵称两千多名员工的名字。正是由于他尊重员工,重视民主,曾三年未投资分文,却挽救了几乎80%的损失。

2.企业民主的内容有三个层次

2.1企业的民主意识

  即从根本上树立企业员工是企业的主人,使他们以主人翁的态度积极参与企业管理。这是决定企业存亡兴衰的决定性因素。美国的许多公司都要求员工要知道公司的事情,要分享信息。蓝贝尔公司要求公司的每位员工都为公司的形象负起责任。美国的许多公司都没有明确的指挥系统,员工能够同最高管理层接触,直接参与公司的管理,大家见面都直呼姓名。

2.2是民主权利和义务

  员工有了民主意识,还必须规定相应的民主权利和义务,它既是民主意识的体现,又反过来促进民主意识的强化。美国惠普公司的用人哲学被称为“惠普方式”,它使每位员工都有权享受公司的荣誉,承认 “公司的成就是每个人努力的结晶。”戴娜公司则强调“公司要为那些想要改进技能、拓展事业或仅只想加强通才教育的工作人员提供训练与发展的机遇”。玛斯糖果公司的每位员工包括总经理,只要一周内人人都上班,就可获得一成的销售红利,只要每个人都对公司尽义务,都能及时得到奖励。

2.3是企业的民主习惯和传统

  这是企业民主制度在企业和员工行为中的具体体现,并形成一种惯例,不需要克服困难得以实现的自觉行为,比如民主选举、民主评议、民主对话成为一种惯例,它是企业民主发展到高水平、高境界的表现。企业民主的形成需要一个长期的培育过程,既需要外在的社会经济条件,又需要企业内部决策层、管理层等各级人员的共同努力,而关键在于决策层的认识和观念。因为民主意识、员工的参与意识,民主权利和义务、民主意识和习惯的形成,要一个先决条件,那就是企业决策层本身必须具有民主意识,同时又能使用正确的方法培育员工的民主意识和主人翁精神。

3. 企业民主管理的功能

  企业民主管理对和谐社会建设的支撑和推动作用,主要通过“四个功能”表现出来:一是     协调功能,有效协调企业内部的利益矛盾关系,其主要手段是推进厂务公开、开展劳动争议调解等工作;二是法制化功能,建立健全企业各项规章制度,坚持依法办事,提高企业的执法能力。民主管理必须要求有序参与,依法维权,和谐维权;三是创效功能,民主管理能创造经济效益,推动企业协调、科学、持续发展;四是凝聚功能,企业民主管理通过上述三个功能的发挥,催生出工会和企业的凝聚力,这就是企业民主管理的凝聚功能的实质所在。

  企业民主管理的职能定位是把经济发展作为首要着力点,因为经济的持续健康发展是构建和谐企业的首要条件。如果没有职工的广泛参与,企业的经济发展目标也就无法实现。企业民主管理又具有“两个维护”的作用,即维护工人阶级的整体利益,维护职工群众的具体利益。维护职工合法权益,确保职工在企业享有法律规定的民主权利,是为了进一步调动和保护职工的积极性和创造性。正是从构建和谐企业的目标出发,工会依法开展劳动争议调解以确保建立和谐稳定的劳动关系;实施厂务公开以推进民主监督;建立平等协商及集体合同制度以保障职工的合法权益,这些努力也正是为了更好地肩负起构建和谐社会的重要使命。

4.企业民主的广度和深度

4.1企业民主的广度

  即职工参与管理的事务的范围。企业管理事项按其管理对象不同,可分为生产经营事项、人事用工事项和劳动待遇事项;按照它在管理过程中所处阶段不同,可分为决策事项和决策实施事项,其中决策事项又有发展方略决策与日常经营决策、制度性决策(制定规章制度)与计划性决策(制定计划)。把握职工参与的广度,就是要确定,在上述各事项中,哪些可以由职工参与,哪些应当或者必须由职工参与。

4.2企业民主的深度

  即职工对参与管理事项的介入程度,它表明职工意志对企业管理的影响力度。根据影响力度大致可分为下述几个层次:(1)了解或过问情况,听取管理者的报告、说明或答复咨询。(2)提参考性意见。即职工对参与管理的事项有权以一定方式表示供管理者参考的意见,管理者有责任听取,但无必须采纳之义务。(3)质询或检查(调查)。即职工有权就特定管理事项对管理者提出质询,或者以一定方式进行检查(调查),管理者有答复或受查的义务。(4)提有约束力的意见。即职工对特定管理事项有权向管理者提出有一定约束力的意见,管理者对此类意见一般应当接受,除非因意见不正确而提出异议。(5)同意或否决。即职工对管理者提交审议的方案或决定,有权表示同意或否决,该方案或决定经同意即获通过,被否决则不能生效。(6)决定或批准。即职工对特定范围内的事项,有权以一定方式进行审议决定或审查批准。在这里,职工方的意志高于管理者的意志。

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